e il commercio interno langue a causa del contenimento dei consumi attuato dalle famiglie e del calo di approvvigionamenti deciso dalle imprese in relazione all’aumento dei prezzi e all’ondata inflazionistica innescata dall’introduzione dell’euro, qual è l’andamento del commercio con l’estero? Si tratta di un’attività anch’essa penalizzata dall’euro, e più precisamente dall’apprezzamento di questa moneta rispetto al dollaro. In passato, prima della moneta unica europea, nelle fasi di congiuntura negativa bastava ai governanti italiani svalutare un minimo la lira rispetto alle altre valute, per ribaltare in 5 o 6 mesi la situazione. Aumentavano di colpo le esportazioni di merci e gli arrivi di turisti stranieri, diminuivano le importazioni di prodotti stranieri e i viaggi degli italiani all’estero. A causa dell’euro questa valvola non c’è più mentre, in attesa dei vantaggi promessi, l’adesione all’Unione europea comporta sacrifici maggiori per gli italiani. Inoltre è aumentata a dismisura la concorrenza dei Paesi a basso costo di manodopera. In questa situazione un rappresentante del Governo italiano gira per il mondo per sostenere il prodotto italiano, aumentarne la presenza, promuoverne l’immagine, elevarne la qualità, incrementarne le vendite, fronteggiare la concorrenza, aiutare le imprese italiane. È l’instancabile viceministro per il Commercio con l’Estero Adolfo Urso, di Alleanza Nazionale, che in questa intervista fa il punto sulla situazione e sulle prospettive del settore.
Domanda. Il tessuto economico italiano è in gran parte caratterizzato da piccole e medie imprese. Cosa significa lavorare per la loro internazionalizzazione? Le limitate dimensioni sono un ostacolo o un vantaggio?
Risposta. L’internazionalizzazione rappresenta una scelta strategica obbligata per le imprese che vogliono sostenere un ruolo di protagonista e quindi crescere, migliorare e affermarsi nei nuovi scenari mondiali. Il pacchetto di interventi inserito dal Governo nella Finanziaria 2004 per dare ulteriore sostegno alle esportazioni comprende una serie di incentivi per le imprese che vogliono operare anche all’estero attraverso dei raggruppamenti, oltre a un finanziamento aggiuntivo per i centri di ricerca; ma questo purché l’espansione delle imprese all’estero non pregiudichi i livelli occupazionali in Italia. Al contrario, vengono scoraggiati i fenomeni di trasferimento totale. Nel pacchetto rientrano lo sviluppo di «Sportelli Italia» nel mondo, le norme per la difesa dei prodotti italiani dalle contraffazioni e la creazione di un fondo straordinario di promozione del made in Italy per la realizzazione di progetti speciali. L’obiettivo è concentrare in un unico strumento operativo tutta l’attività di sostegno all’imprenditoria italiana che si rivolge all’estero. Le piccole imprese, che spesso appaiono più svantaggiate nel processo di internazionalizzazione, da oggi dispongono di strumenti concreti per esportare e investire all’estero. Non dimentichiamo, infine, la possibilità che hanno di associarsi in consorzi, per unire le forze e le risorse e non cadere vittime del nanismo.
D. La Lega Nord è contro l’ipotesi di un ingresso della Turchia nell’Unione europea. Ritiene utile un referendum per conoscere il pensiero degli italiani?
R. Lo ritengo del tutto inutile. Il Parlamento ha tutta la sovranità per decidere su questo tema, e peraltro a larghissima maggioranza. Penso comunque che il risultato sarebbe favorevole all’ingresso della Turchia, perché è nell’interesse del nostro Paese. La Turchia costituisce per l’Italia una priorità dal punto di vista economico, perché è il partner nei confronti del quale le nostre esportazioni sono cresciute di più in assoluto, come dimostrano i dati relativi agli ultimi anni. Noi più di altri, in quanto popolo mediterraneo, siamo interessati all’ingresso della Turchia nell’Unione europea, come pure all’adesione a questa dei Paesi balcanici come Serbia, Macedonia, Albania e Bosnia. Il completamento dell’Unione europea nel Sud-Est del continente è di interesse strategico, geopolitico e geoeconomico per l’Italia.
D. Il 2004 sarà un anno record per il commercio estero italiano. Eppure l’Italia sembra ancora caratterizzata da importanti squilibri regionali e qualcuno la definisce un Paese a due velocità. Può superarsi questa situazione?
R. Si sente dire spesso che il problema è quello di «fare sistema», come se esistessero tanti soggetti autonomi non coordinati. In realtà esistono già tanti sistemi in concorrenza tra loro. Più che «fare sistema», l’obiettivo prioritario è quello di ridurre i sistemi concorrenziali. E la via consiste nell’aumentare la specificità di ciascun ente e di ciascuna struttura. Gli Sportelli unici regionali costituiscono un tentativo in questa direzione. Se in alcuni casi non funzionano o non rispondono alle esigenze delle imprese, potrebbe dipendere da numerose cause, inclusa la mancata specializzazione settoriale delle loro varie componenti. Da questo punto di vista le Regioni dovrebbero avere un ruolo chiave nel registrare i bisogni dei tessuti imprenditoriali di riferimento, per garantire l’integrazione e la specializzazione dei soggetti che fanno parte degli Sportelli stessi.
D. L’Unione europea favorisce od ostacola il commercio estero italiano?
R. Soprattutto quella allargata ai dieci nuovi Paesi rappresenta una grande opportunità per l’Italia, che ha saputo rapidamente coglierla con il dinamismo tipico delle nostre imprese. Globalmente negli ultimi cinque anni il nostro interscambio con i Paesi candidati è notevolmente cresciuto e lo stesso trend si è registrato nelle importazioni. Per di più la la presenza italiana in quei Paesi non è fatta solo di industrie emigrate dall’Italia e di investimenti produttivi, ma anche di servizi. Nel settore bancario, per esempio, possiamo annotare una sorpresa positiva. Negli ultimi due anni è nettamente aumentato il numero di partecipazioni di banche italiane in istituti di credito esteri. Prendendo in considerazione solo le partecipazioni superiori al 50 per cento del capitale, il loro numero è salito da 49 a 77 tra il settembre 2000 e il settembre 2002; è un fatto che il secondo investitore bancario straniero nell’Europa centro-orientale sia oggi una banca italiana. Nello stesso periodo il numero di società estere non bancarie possedute per la quota di maggioranza da banche italiane è salito da 105 a 268.
D. È possibile rendere stabile e omogenea la presenza italiana in quei Paesi e in quale modo?
R. È necessario realizzare presto le infrastrutture della nuova Europa che ancora mancano. Sia quelle finanziarie e creditizie, nelle quali stiamo recuperando, sia quelle «fisiche», dai corridoi paneuropei a quelli marittimi mediterranei, e certamente anche linee aree dirette che consentano di legare, e in meno tempo possibile, le imprese madri, che resteranno in Italia, con le loro filiali fuori confine. La presenza delle nostre banche, cioè di un desk italiano, è decisiva per consentire alle nostre imprese, soprattutto alla miriade di soggetti piccoli e medi, di avere le informazioni necessarie sui loro clienti e sui loro partner, il bene più prezioso per poter realizzare investimenti e operazioni oculate.
D. Qual è il compito dello Stato in questa nuova fase?
R. Nella nuova Europa le istituzioni dello Stato italiano devono garantire un adeguato livello di coordinamento e di efficienza, necessario per cogliere le opportunità storiche che i nuovi mercati offrono. Tra il settore pubblico e quello privato deve instaurarsi la maggiore collaborazione possibile con reciproci vantaggi in nome dell’interesse nazionale ed europeo. Molto spesso nella nuova Europa siamo i primi e non lo sappiamo. È chiaro che, per poter dare al nostro Paese lo spazio che merita in questa nuova realtà, abbiamo bisogno anche di una nuova Italia.
D. Quali sono i principali ostacoli che frenano l’accesso di imprese italiane nei mercati esteri?
R. In Italia non esiste solo la lentezza dello Stato nel rispondere alle esigenze del mondo produttivo, ma anche quella di imprese scarsamente preparate a dialogare con esso e a farsi carico di una parte degli oneri che il processo di internazionalizzazione richiede. Le imprese italiane, soprattutto le piccole e le medie, investono poco in ricerca, hanno una scarsa conoscenza e una limitata capacità di utilizzo degli strumenti di sostegno per l’internazionalizzazione, sia italiani che comunitari. Le imprese devono aumentare la loro capacità di analisi e di gestione dei flussi informativi, nonché dotarsi di unità dedicate allo studio, alla ricerca e alla progettazione nel settore degli incentivi all’internazionalizzazione e in quello delle gare internazionali. Lo Stato può e deve aiutare questo processo, ma troppo spesso ci troviamo di fronte all’esistenza di un gap culturale tra le imprese italiane e quelle straniere. In altre parole, lo Stato deve essere più efficiente ma le imprese devono essere più informate e più tecnicamente preparate ad utilizzare gli strumenti di sostegno per l’internazionalizzazione.
D. Quali iniziative sono state prese dal Governo per la difesa del made in Italy?
R. L’operato del Governo si è concretato in una forte azione internazionale affinché siano stabilite nuove e più giuste regole del commercio mondiale; e in una serie di interventi nazionali che hanno trovato espressione nella legge finanziaria 2004, un vero e proprio progetto di sostegno per il made in Italy, concordato con le associazioni di categoria per fronteggiare l’attuale fase di emergenza e creare i presupposti per il rilancio. I nostri sforzi hanno già fornito i primi risultati. Lo testimoniano i dati più recenti sull’export che indicano un’evidente ripresa delle nostre esportazioni, in particolare proprio nei mercati emergenti.
D. In particolare quali provvedimenti ha varato il Governo?
R. La destra di Governo si è impegnata su più fronti. A livello internazionale con l’Organizzazione mondiale del Commercio, per la tutela del diritto di proprietà intellettuale e per le indicazioni geografiche Doc, Dop, Igp; con l’apertura dei mercati attraverso l’abbattimento dei picchi tariffari e per garantire effettive condizioni di reciprocità. A livello europeo con la proposta di regolamento per rendere obbligatoria la stampigliatura su ogni prodotto finale dell’indicazione del Paese d’origine, e con la nuova direttiva europea sulle dogane al fine di combattere più efficacemente la contraffazione e la concorrenza sleale.
D. E quali interventi sono stati avviati a livello nazionale?
R. Ha varato una ricca serie di iniziative. Tra esse la creazione degli «Sportelli Italia» nel mondo, per rafforzare l’azione di sostegno istituzionale alle imprese italiane; l’istituzione del marchio «made in Italy» al fine di reprimere l’uso improprio dell’indicazione d’origine nazionale; la creazione di un fondo straordinario di promozione del made in Italy per la realizzazione di progetti speciali; l’istituzione del Comitato nazionale anti-contraffazione; la realizzazione di un fondo di assistenza legale per le cause internazionali; l’apertura di desk di assistenza legale nelle sedi diplomatiche o consolari o negli uffici dell’Istituto per il Commercio con l’estero; l’istituzione dell’esposizione permanente del design italiano e del made in Italy; la defiscalizzazione delle spese effettuate nella ricerca e sviluppo, anche finalizzate alla creazione di campionari innovativi, e delle spese per la partecipazione a manifestazioni fieristiche all’estero; l’aumento delle risorse per le Camere di commercio e i Consorzi export; la creazione di un fondo speciale per l’internazionalizzazione delle imprese artigiane; la destinazione di nuovi fondi speciali per sostenere gli investimenti all’estero attuati dalle piccole e medie imprese al fine di creare una filiera industriale che consenta loro di conquistare nuovi mercati; quest’ultimo provvedimento costituisce un primo, significativo progetto che, per la qualità dell’intervento legislativo e per le risorse finanziarie destinate ad esso, non ha precedenti nel passato.